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地方两会密集召开 为鼓励民营经济发展出实招

时间:2023-01-23 19:10:09

产业快讯

导读:2023年,民营经济发展东风更劲。正在密集召开的地方两会上,按照中央经济工作会议要求,多地提出从制度和法律上实现国企民企平等对待、保护民营企业产权和企业家......

2023年,民营经济发展东风更劲。正在密集召开的地方两会上,按照中央经济工作会议要求,多地提出从制度和法律上实现国企民企平等对待、保护民营企业产权和企业家权益、进一步优化营商环境、构建亲清政商关系等具体举措,释放出鼓励民营经济发展的信号。

从制度建设上为民企保驾护航

《经济参考报》记者梳理发现,在各地两会上,不少地方提出切实落实“两个毫不动摇”,从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来,持续激发市场活力。其中,天津市政府工作报告中提出,深化要素市场化配置改革,营造各类企业一视同仁、公平竞争的市场环境;江西省提出,持续破除影响平等准入壁垒,放宽民间投资市场准入,推进公平竞争政策实施;浙江省两会期间,审议并通过了《浙江省促进中小微企业发展条例》,通过倡导性立法的形式,从制度建设上为民企保驾护航。

吉林省政协委员、秸秆控股集团有限公司董事长彭飞说,保障民营企业平等参与市场,就是要尽力实现民企之间以及民企与国企的平等对待与平等保护。首先应做到二者在法律与规则上真正平等,这在竞争环境、信用条件、司法确定性等方面尤为重要。

浙江省政协委员、杭州绿盛集团董事长林东认为,浙江探索立法,变政策推动为依法保障,通过立法的形式进一步保障中小微企业权益、促进中小微企业发展,为民营企业更高质量发展提供法律上的平台和保障。

依法保护民营企业产权和企业家权益是多地两会的关注重点。四川省提出,严禁违规动用执法力量干预经济纠纷,严禁滥用行政执法自由裁量权,避免民营企业因小案件陷入大困境,“新官要理旧账”,政府带头恪守契约精神;重庆市提出,依法保护民营企业产权和企业家权益,保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。

江西省政协委员、江西北软科技系统工程有限公司董事长李振专表示,发展壮大民营经济,关键要依法保护民营企业产权和企业家权益。要围绕落实“权利公平、机会公平、规则公平”要求,推动破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍,进一步理清政府和市场边界,严格规范行政行为,把公平竞争落到实处。

优化营商环境成“高频词”

记者梳理发现,为了积极营造“民营企业和民营企业家是我们自己人”的舆论风气,进一步树立民营企业发展信心,“优化营商环境”成为各地政府工作报告中的“高频词”。

浙江省提出,实施营商环境“一号改革工程”,加快打造营商环境最优省;山西省明确,狠抓营商环境3.0版改革落实,复制推广一批营商环境创新试点改革;江西省则提出,深化营商环境对标提升行动,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

——破除市场准入壁垒。四川省提出,全面清理和废止阻碍民营经济参与公平竞争的各项政策规定,开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治;河北省提出,健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度,深入开展全域营商环境综合评价。

多地政府工作报告都提到,持续破除市场准入壁垒,完善高质量的公平竞争制度。山西省提出,对照国家负面清单,全面清理违规设立的准入许可和准入环节的隐性门槛,完善与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、激励惩戒机制,研究制定市场准入效能评估指标体系。

——解决企业急难愁盼问题。山西省提出,建立涉企政策“一站式”平台,实现惠企政策“免申即享”等,“一企一策”解决企业急难愁盼问题;宁夏回族自治区明确,降低实体经济成本100亿元以上;广西壮族自治区提出,全面落实减税降费政策,加大对中小微企业和个体工商户发展的纾困帮扶力度。

江西省人大代表、欣旺达电动汽车电池有限公司制造体系负责人向松岭表示,政府做好营商环境政策及时权威解读,推动相关政策企业应知尽知。不仅产业要成链,政策也要加快成链,通过打造公共服务平台,实现行政审批服务、融资服务、数字化企业服务、技术创新服务等有效融合。

——促进民营经济提质增量。黑龙江省支持驻省央企、地方国有企业与省内民营企业在技术研发、产业链延伸、产业配套等方面开展合作,政府工作报告中提出提升民营企业在政府采购中的份额,确保面向中小微企业政府采购的预留份额30%以上;上海市提出,开展中小企业质量提升帮扶行动,完善优质中小企业梯度培育体系;山西省则明确,深入实施市场主体倍增工程,力争市场主体突破600万户。

主动为民营企业解难题办实事

“为企业解难题、办实事”也多次出现在各地政府报告中。黑龙江、重庆等多地提出,健全领导干部联系民营企业、民营企业问题交办等工作机制,主动为民营企业解难题、办实事。

浙江省人大代表、浙江天册律师事务所合伙人郭芳说,政府努力做到“有求必应、无请不扰”。不打扰、少干扰,不仅减轻企业负担和压力,也会降低执法成本,提升政府部门效率;不打扰不等于放手不管,政府服务要像“空气”一样,平日里无事不扰、没有感觉,需要时无处不在、有呼必应。同时,通过发挥考核评价的激励惩戒作用、完善监督机制、强化法治保障予以落实。

多地政府报告中都再次提及构建“亲清政商关系”。其中,重庆市提出,弘扬企业家精神,全面构建亲清政商关系,促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长,力争民营经济增加值占比达到60%;安徽省提出,构建亲清政商关系,建立政商交往正负面清单。

李振专等代表委员认为,全面构建亲清政商关系,要建立清单制度,划定政商交往红线,构建动态化政商交往行为规范,更好促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

对于企业来说,构建亲清新型政商关系,让企业不再苦于“找门路”,而是把更多的精力放在创新发展上,真正激发企业活力。彭飞说,深化政商关系规律的认识,要将其纳入到政府与市场关系的大局来考量。深化“亲”“清”关系的认识,继续保持反腐高压态势,守住“清”的底线,在已出台构建新型政商关系的指导意见基础上,建立政商交往的正面清单和负面清单,使民营企业办事有据可依。(记者 商意盈 魏董华 林光耀 闵尊涛 孟含琪)

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